山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会办公室关于印发《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定》的通知

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

近年来，全省房屋市政工程施工领域高处坠落事故居高不下，占到事故起数的近50%，严重危及作业人员生命安全。为巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，坚决纠治习惯性违章行为，聚焦重点清除安全隐患，有效遏制高处坠落事故多发频发势头，省住房城乡建设厅安全生产委员会办公室研究制定了《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定》，现予以印发，请督促指导施工单位严格贯彻执行。

各级住房城乡建设部门及质量安全监督机构要把该规定落实执行情况纳入日常监督检查重点，对屡查屡见、屡罚屡犯的，依法责令停工整改，情节严重的一律依法顶格处罚，并将有关人员纳入“黑名单”限制使用，全力营造治违章、除隐患、防事故的高压态势。

房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”

“三严禁”“五不登”规定

根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《山东省安全生产条例》以及《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》《工程质量安全手册（试行）》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T429-2018）等法律法规和规范标准，制定本规定。

一、企业项目“四必须”

1.必须编制方案。编制施工组织设计时同步制定预防高处坠落安全技术措施，针对脚手架、模板、外用电梯、吊篮以及移动式操作、卸料等各类作业平台的涉高作业，编制预防高处坠落事故专项施工方案。无专项方案或专项方案未按规定审批、签字、验收的，一律不得组织施工。

2.必须防护到位。高处作业面必须按规定设置防护栏、防护门、防护棚、安全网和安全通道，临边、洞口防护应标准化、定型化、工具化，坠落半径应设置安全隔离措施。安全防护设施未经检查验收或不齐全、不严密、不可靠的，一律不得进场作业。

3.必须教育培训。严格执行“三级”教育培训和班前晨会制度，高处作业前必须由施工单位项目部人员向班组和作业人员技术交底并签字确认，安全员应每日、班组长应每班检查指导。未经教育培训的人员不得进场作业，特种作业人员必须持证上岗。

4.必须定期体检。定期组织现场人员查体，跟踪了解、密切观察高处作业人员身体状况和精神状态。对患有疾病、身体不适、过度疲劳、心神不宁等人员，不得安排高处作业。

二、施工作业“三严禁”

1.严禁违章指挥。高处作业应安排专人指挥和监护，严禁擅自变更工艺、工序和流程，严禁在不具备安全生产条件情况下强令冒险作业，遇有险情应当立即责令停止作业并安排妥善撤场。

2.严禁违规作业。严格遵守高处作业相关规程，正确佩戴和规范使用安全防护用品。物料提升机严禁乘人，作业平台严禁超载，严禁使用自制吊篮，严禁擅自拆卸挪动防护设施，移动、吊运过程中的平台上、物体上和坠落半径内不得站人。

3.严禁违反劳动纪律。严禁在临边、洞口、脚手架等危险区域休息、嬉戏、打闹，严禁在未固定、无防护的构件及管道上作业或通行，严禁随意攀爬阳台、脚手架等，严禁酒后上岗作业。

三、现场人员“五不登”

       1.身心不允许不登高，如患有心脏病、高血压、癫痫、恐高、眩晕、视力听力严重障碍等疾病或身体不适、精神不佳、饮酒等；
       2.环境不满足不登高，如遇有迷雾、雨雪、雷电、六级以上大风等恶劣天气或夜间没有足够照明等；
       3.防护不到位不登高，如未戴安全帽、未系安全带、未挂安全绳、未穿防滑鞋或携带笨重物件等；

       4.设施不安全不登高，如无安全通道、无安全跳板、高压线旁没有遮拦、梯子不防滑、楼顶无固定防护、非载人运输工具等；

       5.常识不了解不登高，如未经教育培训、未接受技术交底、未持有效证件、现场无人监护或非本工种作业人员、与本工程无关人员等。