山东省建筑安全与设备管理协会“十四五”工作回顾
“十四五”时期（2021-2025年），山东省建筑安全与设备管理协会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届六中、七中全会精神、党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府有关安全生产决策部署，在省委社会工作部、省住房城乡建设厅、省社会组织管理局的正确领导下，将行业企业的生产安全和人民群众的生命财产安全作为协会的重要责任，当好政府和企业的桥梁纽带、参谋助手，在科技创新引领、标准体系建设、人才能力培育、安全生产服务等方面持续发力、深耕细作，各项工作取得阶段性成效，为全省建筑业高质量发展注入强劲动力。
一、加强党的建设，筑牢发展根基
协会把党建工作列入章程，坚持把党的领导贯穿协会治理与业务运行全过程，协会党支部不断强化思想政治引领,确保协会始终保持正确政治方向和清朗政治生态。
协会党支部把党的创新理论作为统领协会事业发展的根本遵循，严格落实党组织和行政班子“双向进入、交叉任职”制度，持续推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领协会高质量发展；加强支部标准化建设，严格党的组织生活制度，常态化开展党员教育，发展培育党员，高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神等党的集中教育活动。
协会党支部精准立足建筑安全的行业属性，倾力打造“引领赋能·助安先锋”党建品牌，将品牌理念贯穿融入到协会业务工作各环节。以“党建红引领安全蓝”为核心思路，推动党建品牌建设与行业服务、安全保障、技术创新等工作深度融合，把党建品牌势能转化为服务行业发展的实际效能。
协会党支部坚决贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，积极整合会员资源、挖掘会员潜力，激发会员动力，形成协会与会员单位参与乡村振兴的共同意愿与行动。共自筹、募集资金、实物捐赠合计100多万元，用于菏泽市东平县、聊城市阳谷县、菏泽市定陶区所匹配的帮扶村改善农村人居环境、完善基本公共服务设施，惠及群众上万人，获得省民政厅、省住建厅第一书记工作组的高度评价。
协会党支部被中共山东省社会组织综合党委评为2022年度先进基层党组织，2022、2023、2024年度五星级党支部、山东省社会组织党建工作示范点，2025年在“赋能高质量发展 齐鲁行”中表现突出受中共山东省委社会工作部通报表扬。协会被山东省社会组织管理局评为5A级社会组织、服务高质量发展出彩社会组织等。
二、规范内部治理，夯实发展根基
协会以内部治理规范化、民主化、科学化、制度化为目标，依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排。
（一）强化内部机构作用。依照法规政策和章程细化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的职权、议事规则和履职要求，建立并落实主要负责人述职制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。
（二）加强理事会建设。完善理事会决策机制，优化理事单位结构，吸纳行业龙头企业、骨干单位及专家代表充实理事会力量。定期召开理事会会议，围绕重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用、行业发展热点、协会工作重点进行决策，确保协会工作始终贴合行业需求、紧跟政策导向。
（三）加强秘书处建设。持续加强秘书处工作人员专业化队伍建设，优化人员配置，明确岗位职责，健全绩效考核与培训提升机制；完善秘书处工作流程，规范文件流转、会议组织、活动实施等日常工作，提升服务精细化水平，打造一支政治过硬、业务精湛、服务高效的专职队伍，为理事会各项工作的有序推进提供坚实保障。
（四）加强财务管理。严格执行《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等规定，按照非营利法人要求有效利用、规范管理资产。结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，落实内部财会监督主体责任。定期向会员（代表）大会、理事会、监事（会）等报告财务收支情况。
（五）规范分支机构管理。审慎决策设立分支机构，对设立的必要性、可行性进行充分论证，做到与自身宗旨和业务范围相符合，与管理服务能力、工作需要相适应。建立健全分支机构管理制度，加强对分支机构名称、负责人、工作人员、项目、活动、财务等事项的审核和监督，不将分支机构委托其他组织或个人运营，不借设立分支机构收取或变相收取管理费用。
（六）合法合规收费。深入贯彻《行业协会商会收费行为合规指南》，印发协会收费项目名单，严格遵循“合法合规、公开透明、质价相符、自愿有偿”原则，所有收费项目均经理事会议审议通过，纳入协会章程及相关管理制度，实行市场调节价，坚决杜绝强制收费、乱收费、重复收费等行为。
（七）分级精准服务。为精准匹配不同层级会员单位发展需求，协会结合会员单位规模、行业影响力及贡献度，印发<<协会会员单位基本服务和差异化服务清单>>，划分会长/副会长单位（核心引领层）常务理事单位（重要支撑层）理事单位（骨干发展层）普通会员单位（基础培育层）四个层级，制定“普适服务+分级专属服务”差异化清单，实现服务精准化、效能最大化，进一步增强会员粘性。
三、助推安全生产，参与多元共治
“十四五”期间，协会把自身定位放在国家战略与行业治理的大坐标中来把握，积极履行《安全生产法》赋予的职责，促进会员企业加强安全管理，为新时代社会主义现代化强省建设营造安全稳定的良好环境。
（一）当好参谋助手，做好沟通桥梁。高质量落实省住房城乡建设厅委托交办事项，积极参与配合地方性法规、政策、标准出台前的研究和论证工作、行业政策研究与制度修订，支持相关工作落地见效，并配合开展全省性的建筑施工安全生产行业整治、重大安全生产公益宣传活动、安全生产观摩交流、安责险事故预防服务质效提升、安全生产治本攻坚三年行动等工作。利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，完成《山东省建筑施工企业安全生产负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、班组长工伤预防能力提升通用培训大纲》《建筑施工安全生产综合管理体系研究》等重大课题，形成一批《我省建筑施工安责险工作概况》《山东省建筑施工特种作业人员培训考核情况调研报告》等调研报告和建言资政成果。完成《山东省建筑施工特种作业人员安全技术教学大纲及考核标准优化更新》等政府购买服务项目。
（二）强化行业自律，维护安全生产秩序。将安全生产责任落实作为行业自律规约、职业道德准则和行业信用体系建设的重要内容，制定印发《协会建筑施工企业会员单位行业自律公约》《协会行业内争议处理规则》《建筑施工配电箱生产企业会员单位行业自律公约》等，对于不落实安全生产主体责任、质量安全主体责任的会员企业，按照情节轻重，实行警告、通报批评、取消会员资格等惩戒措施，切实维护行业安全生产秩序。组织开展我省建筑施工机械租赁企业开展信用评价，我省共计20余家入围建筑业AAA级信用企业(建筑施工机械设备企业)。
（三）开展专项活动，提升本质安全水平。以活动为载体、以实效为目标，构建多元化服务体系，助力行业安全管理能力提升。
——推进安全生产标准化工地学习交流活动。建立安全生产标准化工地交流学习活动长效管理机制，明确供学习交流项目的评选标准与流程，每年组织专家评审会，围绕质量安全、科技创新、文明施工等维度，筛选一批标杆项目供行业交流学习。通过现场观摩、经验分享、专家点评等形式，总结推广标准化施工、智慧工地建设等先进做法，标杆引领、经验输出、成果推广，引导会员单位对标先进、补齐短板。共累计发布1270项省级学习交流活动项目，推荐145项入选中国建筑业协会全国建设工程安全生产标准化工地学习交流项目名单。
——深化安全生产“五赛一创”劳动竞赛活动。联合山东省建设建材工会持续三年开展“五赛一创”劳动竞赛，以“赛安全生产管理、赛技术管理、赛设备和设施管理、赛员工安全行为、赛施工现场管理，创建平稳和谐安全生产形势”为核心内容，构建“基层竞赛-市级选拔赛-省级决赛”三级赛事体系。通过制定完善竞赛规则、组建专业评审委员会，确保赛事公平公正公开。累计决出优胜单位500个、优胜项目部829个、优胜个人974名，以赛促学、以赛促建，推动企业安全生产责任落实与管理水平提升。
——创新开展SC小组活动。在全国范围内率先探索开展工程建设安全管理小组（SC小组）活动，构建起独具特色的群众性安全生产活动体系，逐步建立“政府指导、协会实施、企业推动、员工参与”四级联动体系。制定发布团体标准《工程建设安全管理小组（SC小组）活动导则》《活动指南》，举办多期专题培训班，邀请专家结合案例解读导则要点、指导实践应用，推动SC小组活动规范化开展。累计共产生1190个SC小组开展的1322项安全生产创新成果，有效解决工程建设现场各类安全难题，为行业安全发展注入内生动力。SC小组活动成效纳入五赛一创安全生产竞赛以及安全文明标准化学习交流项目评价维度，三项活动形成了闭环管理。
该项活动被山东省社会组织综合党委列为2025年度党建“双融双创”实事项目清单，成为社会组织党建与行业治理深度融合的标杆案例之一。
(四）健全规范标准，提高安全管理水平。配合省住房城乡建设厅编制修订建筑施工领域安全生产地方标准组织，研制涉及安全生产管理、技术和先进管理经验的团体标准，加强已发布相关国家标准、行业标准和地方标准的宣贯培训。共主导或参与《建筑施工附着式升降脚手架安全技术管理规程》《建筑施工现场安全管理资料规程》《智慧工地建设技术标准》等6项山东省工程建设地方标准的编写工作。发布团体标准9项，其中，团体标准《建筑施工现场施工现场配电箱》《工程建设安全管理小组（SC小组）活动导则》均为国内首创。我会顺利通过全国团体标准信息平台组织开展的团体标准组织综合绩效评价。
(五）举办多元化技能大赛，助力行业人才成长。先后承办或者主办安康杯建筑行业项目安全总监大比武、建筑施工企业安全生产管理人员职业技能竞赛、全省建筑施工现场安全隐患排查劳动竞赛活动、“技能兴鲁”职业技能大赛—建筑电工、建筑架子工、高处作业吊篮安拆工、塔机司机吊装职业技能竞赛等，搭建技能比拼、人才交流平台。竞赛注重实操能力与创新能力考核，覆盖从业人员达上万余人，发掘培养一批行业技术骨干与技能人才。部分优秀选手被推荐参与全国吊装职业技能竞赛、全国安康杯安全总监大比武赛事，获得个人第一或者团体全国第一的优异成绩，为行业人才队伍建设注入活力。
（六）进行商标注册，强化知识产权保护。在国家知识产权局，成功注册“山东省建筑安全与设备管理协会及图”集体商标。协会会徽、建筑施工配电箱行业确认标识等进行了版权登记。加强团体标准版权保护，强化行业自律意识，建立团体标准交易制度，明确版权许可、转让等市场交易场景与形式。
（七）立足行业需求，发挥专委会专业力量。先后成立安责险事故预防故服务、智慧管理与安全文化专委会、配电箱专委会、安全管理小组（SC小组）等八个专委会，各专委会立足细分领域、精准对接需求，形成“分工明确、协同联动、专业赋能”的工作格局。在省住房城乡建设厅指导下，成立建筑施工安责险事故预防服务专委会，聚焦安责险事故预防服务提质增效核心目标，以规范服务流程、提升服务质效为目标，推动建筑施工安责险事故预防服务标准化、专业化。
（八）多项发力，推动建筑机械智能建造技术创新。立足行业转型升级核心需求，以智能建造为引领，紧扣建筑机械数字化、智能化发展趋势，通过搭建交流平台、推广先进技术、培育标杆成果、完善标准体系等多元举措，全力推动建筑机械智能建造技术落地应用与产业升级。发布《智能施工升降机安全技术规程》《塔式起重机顶升安全监控系统》《塔式起重机自动驾驶系统应用技术规程》等三项建筑施工机械智能建造团体标准。2024年，协会推荐10项成果参加首届全国建筑机械智能建造科技(设计)成果应用竞赛，取得了一等奖1项、二等奖3项、三等奖6项的优异成绩。2025年承办中国建筑业协会“2025年建筑机械智能建造新技术、新设备交流会”，山东建筑大学等我省3家单位进行了建筑机械智能建造科技（设计）成果方面技术交流。
（九）持续规范配电箱、断路器行业发展秩序。协会立足施工现场用电安全核心痛点，以配电箱专委会为核心载体，聚焦行业乱象整治与规范化发展，通过标准引领、价值导向、质量管控、自律惩戒四维发力，系统推进施工现场配电箱行业秩序规范。协会以标准编制为根基，牵头构建覆盖配电箱生产、安装、使用、检验全流程的标准化体系，同步制定《建设工程施工现场临时用电配电箱行业确认评审细则》。以“优质优价、提质增效”为核心导向，积极营造良性竞争环境。依托行业确认评审机制，对通过确认的配电箱生产企业进行公示推广。同时，鼓励会员单位优先选用通过行业确认、符合团体标准的配电箱产品，通过市场需求倒逼企业重视质量、提升品质，逐步扭转“劣币驱逐良币”的行业格局。对违反行业规范、损害行业秩序的会员单位依法依规予以惩戒，维护行业整体形象。
（十）融合各类资源，提供专业技术服务。协会建立了规范合理、运行高效的安全生产技术和管理专家团队，订单式、协作式、邀约式为会员单位提供安全生产政策宣传、教育培训、重大事故隐患排查治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、安全文化建设，隐患排查、应急演练等服务。
——开展精准化培训观摩服务。围绕行业技术标准落地、SC小组活动开展、安全管理技能提升等核心需求，举办系列专题培训班，组织学员走进标准化工地、智慧工地示范项目实地观摩，直观学习先进管理模式与技术应用方法，实现“学思用贯通”。共累计组织各类培训交流上百余次，覆盖人群50万人次。
——提供安全生产专项技术服务。发挥专家资源优势，受地方政府及企业委托，开展建筑施工现场安全生产风险巡检、隐患排查、智慧工地建设方案等技术服务。完成东营经济技术开发区管委会委托的建筑施工现场安全生产风险巡检工作政府购买服务、为湖南六建开展订单式安全生产技术服务。
——开展科技成果评价。立足建筑安全行业转型升级需求，以规范安全科技成果转化为核心，通过完善制度体系、精准开展评价、强化技术赋能，构建“制度引领—评价赋能—推广应用”的安全科技成果评价工作闭环。进一步衔接《山东省住房城乡建设科技成果评价导则（JD37-005-2025）》，优化评价标准与程序，推动评价工作与省级行业规范同频对接。
四、扩大对外交流合作，行业影响力显著提升
十四五期间，协会始终秉持“开放协同、互学互鉴、赋能行业”的理念，积极拓展对外交流合作渠道，为全省建筑安全行业高质量发展注入外部动能，也为全国建筑安全管理创新贡献山东力量。
（一）担任华东联席会秘书处单位。协会目前承担华东地区建筑安全联席会秘书处单位工作，严格恪守联席会章程，积极协调华东六省一市各协会资源，搭建区域安全生产交流合作平台，通过定期组织区域交流活动，破解跨区域行业共性难题，凝聚发展合力，助力华东地区建筑业安全高质量发展，彰显了协会的区域协调与组织能力。
（二）与全国同业协会交流合作。协会既深耕华东六省一市区域联动，同时积极拓展全国同业协会交流合作渠道，与广东、广西、湖南、四川、陕西等省市协会开展调研交流活动，搭建起跨区域行业合作桥梁，推动先进经验互通、创新成果共享。与北京、上海、安徽、福建、江西、浙江、江苏、陕西、重庆建筑机械协会达成共识，形成租赁企业行业确认工作省际互认机制，为租赁企业会员单位跨地域开展经营活动提供了便利。多次组织会员企业赴外省开展安全文明标准化工地、智慧工地、安全生产四新技术观摩等活动。
五、获评5A级社会组织，社会公信力进一步稳固
“十四五”时期，协会始终以规范化建设为根基、以优质服务为核心，全面提升综合运营能力与行业服务水平，2023年12月，在山东省社会组织管理局组织的评估中脱颖而出，获评5A级社会组织。这一荣誉是对协会在党的建设、内部治理、工作绩效、社会评价等方面综合实力的权威认可，为作用发挥、赋能行业高质量发展奠定了坚实基础。
获评5A级社会组织后，协会以荣誉为契机，将公信力建设贯穿工作全过程，通过履职尽责、规范运作、优质服务，持续提升在政府、行业、会员及社会层面的认可度。
六、正视自身找短板，锚定方向提质效
十四五期间，尽管协会各方面工作取得积极进展，但立足行业高质量发展需求与会员期盼，必须清醒正视自身存在的不足与短板。唯有以刀刃向内的勇气直面问题、深挖根源，才能精准施策补短板、强弱项，推动协会从“资质达标”向“内涵提升”跨越，切实发挥行业引领与桥梁纽带作用。
——内部治理精细化不足，合规与专业运营承压。
1.自身数字化转型滞后，缺乏智能化服务平台支撑；
2.秘书处人才队伍建设滞后：团队存在“专业能力错配”问题，虽具备基础服务能力，但兼具建筑安全专业知识、数字化运营、项目管理的复合型人才缺乏；
3.内部管控仍有盲区：作为5A级社会组织，虽建立基本制度体系，但部分环节执行流于形式，如财务支出细节管控、会员惩戒机制落地等存在宽松软现象；
4.专委会运作效能不足。部分专委会仅完成成立程序、人员选举等形式化流程，缺乏常态化运作机制与实质性工作成效；
5.资金保障与可持续发展要求不匹配。协会资金来源结构单一：过度依赖会费收入，经营服务性收入占比不足30%，且会费标准与服务价值匹配度不高。缺乏成熟的“公益+商业”联动模式，政府购买服务、经营服务性营收等多元资金渠道尚未打通，自我造血能力弱，难以支撑经营成本逐年增高的生存压力，面临现金流波动风险。
——服务体系适配性欠缺，供需匹配与价值转化不足。
1.差异化服务落地乏力。会员反映“差异化服务清单落地难、高端服务兑现慢”，长期无针对性优化举措，导致服务清单沦为“纸面文件”，会员对协会服务能力的信任度逐步降低，再加上其他行业组织的竞争分流会员和资源，造成会员流失；高端增值服务供给不足，对副会长单位、常务理事单位的定制化技术、资源对接等服务未能形成优质产品，对中小会员单位的精准赋能有限；
2.服务仍存在“重形式、轻实效”问题。部分服务为“完成任务”而开展，缺乏对会员需求的深度调研，如标准化工地观摩活动，仅组织人员到场参观、拍照留影，无后续的经验转化指导、企业落地答疑，观摩结束后无跟踪回访，导致先进经验“看过就忘”，难以复制推广到其他项目；
3.服务同质化与创新滞后：核心服务仍集中在行业培训、技术交流、政策传达等传统领域，针对智能建造、装配式建筑、BIM技术应用等行业新趋势的特色服务稀缺；
4.工作成效评估体系不完善，未形成“需求调研→服务供给→效果反馈”的闭环机制，比如SC小组活动成果、科技成果评价仅出具评价结果，未跟踪成果转化应用情况。
——资源整合不足，缺乏将会员企业内产业链上下游企业进行融合发展的能力。
协员企业间的合作多为自发零散行为，协会未建立常态化产业链资源对接机制，导致上游设备制造企业的智能装备、新材料，中游施工企业的项目需求、施工场景，下游技术服务机构的检测、运维能力，以及科研院校的技术成果，处于“各自为战”的状态。产业链资源分散、协同效能低下，难以形成“抱团发展、互补共赢”的格局。
——行业适配与应对外部环境能力不足。现有安全服务体系仍聚焦传统施工安全领域，无法适配新形势下的安全管理需求。
1.新型安全服务供给稀缺，针对智能设备安全运维、数字化安全监管、绿色施工安全管控、跨领域协同安全治理等新需求，缺乏专项培训、技术咨询、方案优化等服务产品，会员企业在转型升级中面临的新型安全难题无法通过协会平台有效解决；
2.服务模式滞后于监管新形势，当前监管部门对建筑安全的要求向“精细化、数字化、全过程”升级，但协会仍以线下隐患排查、传统安全培训为主，缺乏数字化安全服务工具与全过程安全管控指导，难以帮助会员企业适配监管新要求。
——行业公信力与品牌影响力转化不足。虽获评5A级社会组织，但5A级资质的公信力价值，未能贯穿协会服务链条，存在“资质荣誉”与“业务赋能”两张皮的现象，导致会员对5A级资质的价值感知模糊。传播渠道依赖“内部平台”，缺乏对外发声窗口：品牌传播主要依靠协会官网、微信公众号等自有渠道，受众局限于会员单位，未能对接主流媒体、行业权威平台开展宣传。跨区域交流合作中的经验成果，未在全国性行业会议上分享，导致“山东经验”的全国影响力不足。