山东省住房和城乡建设厅关于印发《建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定（试行）》的通知

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：
为认真贯彻习近平总书记关于从根本上消除事故隐患重要论述精神，切实打通安全生产“最后一公里”，依据有关法律法规和技术标准，结合全省房屋市政施工安全大排查大整治行动，省住房城乡建设厅组织山东省建筑安全与设备管理协会等单位编制了《建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定（试行）》（以下简称《塔机安拆安全“十必须”规定》）。现印发给你们，请结合以下要求认真抓好贯彻落实。
一、高度警惕塔机风险
建筑施工塔式起重机的安装、顶升加节、附着和拆卸、降节等活动属于高风险作业，由于技术要求高、高空作业多、作业环境恶劣，稍不注意很容易引发群死群伤事故。总结相关事故教训，安全管理不到位、主体尽责不到位、培训教育不到位，以及作业人员安全意识差、安全技能低，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是最突出的原因。要切实加强安全教育培训，加快提高作业人员判辨风险、识别隐患、解决问题和防范事故的能力。
二、认真组织宣贯落实
《塔机安拆安全“十必须”规定》针对建筑施工塔式起重机安装（拆卸）作业活动中，安装（拆卸）单位项目负责人、现场技术负责人、现场专职安全生产管理人员、作业班组长、安装作业人员、顶升加节作业人员、拆卸作业人员、塔机司机和司索信号工等关键岗位，设备进场验收、安装联合验收等关键环节，以及安装（拆卸）单位、施工总承包单位、工程监理单位等主要责任主体，按照“最重要、最关键、最适用”原则，各分别提出十条必须严格执行的安全作业或管理要点。塔机出租、安装（拆卸）、使用和施工总承包、工程监理等企业，要采取自学、考试、竞赛、检查等方式，督促相关人员认真学习，确保入脑、入心、入手，自觉融入日常作业活动，保证塔机安装拆卸作业安全。宜将“十必须”印制成卡片，分别发放给相应人员方便日常学习使用，或者张贴挂置在相应岗位位置，便于相关作业（管理）人员、单位严格遵守。作业过程中除执行“十必须”规定外，还必须严格执行相关标准规范要求。
三、严格实施监管
各市要将《塔机安拆安全“十必须”规定》学习使用作为强化建筑起重机械安全管理的重要内容，推动企业列入教育培训计划、纳入“三个一”安全教育，并作为班组教育活动、安全技术交底的必备内容。所列内容既是安全作业、安全管理必须遵守的要点，也是安全风险点、常见事故隐患点，各市要指导督促各企业要将其补充到安全生产大排查大整治行动清单台账，重点进行排查整治，确保塔机安装拆卸作业人员、管理人员牢牢掌握，着力破解“习惯性违章”难题，打通安全生产“最后一公里”，有效降低塔机使用安全风险。
各市在推广使用《塔机安拆安全“十必须”规定》过程中，有相关意见和建议，请及时反馈省住房城乡建设厅工程质量安全监管处。联系人：曹延东、杨蒙，联系电话：0531-87087014，电子邮箱：zhangrunze@shandong.cn。
建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定（试行）

山东省住房和城乡建设厅
2021年4月9日